Struktura polského zemědělství je v rámci Evropské unie specifická vysokou mírou fragmentace a dominantním postavením malých farem, které půdu často vlastní. V roce 2019 bylo v Polsku evidováno více než 1,4 milionu farem, které obhospodařovaly celkem 14,7 milionu hektarů zemědělské půdy. Průměrná velikost farmy byla přibližně 10,5 ha. Polsko se řadí k zemím s nejvýraznější regulací trhu se zemědělskou půdou v rámci EU, což se odráží i v nejnižším podílu propachtované půdy. Stát vlastní 1,3 milionu hektarů (necelých 9 %) zemědělské půdy.
Nakládání se zemědělskou půdou upravuje zákon o utváření zemědělského systému (Ustawa o kształtowaniu ustroju rolnego). Deklarovaným cílem regulace je ochrana a podpora rodinných farem, zamezení spekulativním nákupům a prevence nadměrné koncentrace půdy. Při nabývání zemědělské půdy hraje důležitou roli Národní centrum pro podporu zemědělství (Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa, dále jen KOWR).
KOWR:
- vykonává vlastnická práva ke státní půdě, kterou propachtovává přednostně individuálním farmářům, a to formou dlouhodobých pachtů.
- uplatňuje předkupní právo, pokud vlastník prodává zemědělskou půdu osobě, která není „blízkou osobou“ nebo sousedním individuálním farmářem. KOWR může do transakce vstoupit a půdu vykoupit za kupní cenu uvedenou ve smlouvě.
- vykupuje zemědělské pozemky, pokud k jejich převodu dochází jiným způsobem než prodejem (např. darováním, děděním mimo rodinu nebo v důsledku fúze společností), KOWR může uplatnit právo na výkup za tržní cenu.
- schvaluje nabytí zemědělské půdy právnickými osobami
Polské právo rozlišuje mezi nabýváním zemědělské půdy nezemědělci a zemědělci. Klíčovým pojmem polského právní řádu je „individuální zemědělec“. Nezemědělci mohou bez omezení koupit pouze pozemek o výměře menší než 1 ha. Pozemky o větší výměře mohou kupovat pouze individuální zemědělci. Individuálním zemědělcem je pouze fyzická osoba, která
- je vlastníkem, uživatelem nebo nájemcem půdy o celkové výměře do 300 ha,
- má zemědělskou kvalifikaci,
- má trvalý pobyt v obci, kde se nachází alespoň jeden z jejích pozemků, a to po dobu nejméně 5 let,
- farmu osobně spravuje.
Kupující pozemku většího než 1 ha je dále povinen na této půdě hospodařit nejméně 5 let. Během této doby nesmí půdu prodat ani převést na jinou osobu.
Možnosti právnických osob nabýt zemědělskou půdu jsou extrémně omezené. K nákupu půdy potřebují souhlas generálního ředitele KOWR, což je v praxi pro komerční firmy téměř nemožné.
Předkupní právo
Polský právní řád upravuje předkupní právo v souvislosti s převodem zemědělských pozemků. Přednostní předkupní právo má pachtýř, pokud je individuálním zemědělcem a jeho farma není větší než 300 ha. Dále má předkupní právo KOWR, který se dokonce může u soudu domoci snížení ceny pozemky, pokud je cena nepřiměřeně vysoká. Předkupní právo se neuplatní, pokud je půda prodávána blízkým příbuzným (potomci, sourozenci, manželé atd.), mezi právnickými osobami stejné církve nebo v rámci zemědělských družstev při prodeji členských vkladů.